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十八大每日新闻评论11-03

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      摘要:
      中共中央政治局会议提出“要把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章”。党章的每一次修改,都是党对重大社会问题的回答,为改革发展定调。
      胡耀邦之子胡德平撰文指出时代发展中的两个大课题,一是下定决心进一步推进经济体制的和政治体制的改革;二个如何进一步落实社会主义宪政法治


      一、今日新闻要点


      中共党章修改的背后
      据新华社报道,即将召开的中国共产党十八大将根据形势和任务发展变化对党章进行适当修改,10月22日召开的中共中央政治局会议提出“要把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章”。
      中央党校党史教研部副主任谢春涛告诉《中国新闻周刊》,“党章的每一次修改,往往是对当时党面临的重大问题的回答,它反映了党的理论创新和基本路线方针政策的演进。”
      为改革发展定调
      1982年中共十二大召开。此前十一届三中全会已经做出“把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来”的重要决策。由于中共工作重心的转移,一系列重大决策需要以党的总章程的形式确定下来,因此,中共十二大对党章进行了较大的修改。很多内容都是首次提出,并对此后中国的改革开放进程产生了重大影响。
      比如,中共十二大第一次提出“建设有中国特色的社会主义”这一崭新命题,不失时机地提出了中共在新时期的总任务和我国经济建设的总目标,中共党章通过修改,确认了新时期的主要矛盾和现阶段的总任务。
      作为新的理论成果,科学发展观在2007年被写入十七大的党章。谢春涛认为,“提出这样新的发展思路,在我看来,就是因为中央清醒地看到,我们的快速发展,遇到了困难、遇到了障碍、遇到了瓶颈。”
      回应重大社会关切
      在谢春涛看来,每一次中共党章的修改,都回应着重大的社会关切。党章修改的背后,是对禁锢改革发展过程中重大意识形态问题的回应。
      以中共十六大党章写入“中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队”和“三个代表重要思想”为例,这并非简单的词语上的描述,背后是如何对待民营企业家等新的社会阶层成员的问题。这个问题,此前困扰执政党很长时间,一直到中共十六大通过修改党章才彻底解决。
      同样,在中共十四大“建立社会主义市场经济”重大战略思想写入前夕,关于“市场”还是“计划”的争论亦非常激烈。
      谢春涛对《中国新闻周刊》说,“这些战略思想的写入,每一次都意味着打破旧的意识形态禁锢,对改革开放的推进意义重大。从这个意义上说,十八大修改中共党章,和即将写入党章的重大战略思想,亦将对当前的重大问题给予回应。”


      二、今日评论


      胡耀邦之子胡德平:时代发展迫切需要的两个大课题
      胡德平/文 在新的历史时期,我以为,党和国家面临的两个最基本课题,第一个仍旧是下定决心进一步推进改革开放,包括经济体制的进一步改革,也包括政治体制的改革;第二个就是如何进一步落实社会主义宪政法治,依宪依法执政治国。

        改革不可废,承诺不可弃
        对于改革,我想说一句话:“改革不可废,承诺不可弃。”全党、全国人民都在思考中国共产党在新阶段改革中所承担的责任和义务,我们要追求有效率、繁荣、改革发展的局面,同时也不能减弱我们党的责任,不能减弱中国共产党对全民的承诺。
        一位企业家说,中国最大的信托组织是中国共产党,负有“信托责任”。从一个方面说,群众把自己、未来交给执政党,党就要对人民和民族的命运负责。既要深化改革,又要兑现既往对人民的承诺。这两者完全地同步,确实很难,但是仍旧要不断地去落实,这是我们作为执政党的责任。
        比如,国有企业改革。改革后实行现代企业制度,得到大大解放和发展。但是,更重要的是,要注意到是国家在委托你,在信托你搞好这个“国有资源”。国有企业是人民的受托者,所有权是谁的?收益权、受益人是谁?国企改革反映了党的意识形态,代表改革的倾向,不能出现垄断的问题。我认为下一步改革要重点解决这个问题。
        破除垄断,核心就是破除国有企业的垄断。国有企业不能讲“利润最大化”,否则就是与民争利;另一方面,国有垄断企业要讲市场法则,不能用行政指令的方式收购整合资源,否则就是“国进民退”。这几年出现在很多领域的“国进民退”现象,完全不利于经济发展方式的根本转变。我认为,国企就是应该有进有退,有所为有所不为,我们要创造条件让民营企业逐步进入垄断行业,说到底就是鼓励公平合法竞争,建立和规范开放平等的市场,让一切市场主体各得其所,各遂其志。

        努力推进宪政法治
       宪法是国家的根本大法,有国家而无宪法,则根本不叫共和国,有宪法而无宪政,那么宪法也是空文一张。
        藐视宪法,搁置宪法,破坏宪法和法律的权威,不依宪依法治国,其后果在历史上曾经有过深刻教训,“文革”的灾难如此惨痛,国家、人民和党都蒙受了重大损失,其根本原因之一,就是宪法和法律成为空文。这个教训需要深刻记取。
        从1982年全面修订颁布现行宪法以来,三十年里,宪法和与之相配套的法律体系不断健全,符合历史的规律和时代发展的要求,是值得肯定的。中国共产党作为执政党,明确提出依法治国,明确提出依法治国的核心是依宪治国、依宪执政,包括党在内的任何组织、任何人,其活动都不能超出或背离宪法和法律的范围。这些都是具有历史意义的进步。
        但是,也需要看到,在宪法和法律的落实中,在不少时候权大于法、党政权力干涉司法的情况是客观存在的;一些现行的法律规章条例,不符合宪法的精神和要求;还有一些宪法规定的权利,还没有成文的法律予以保障;在政治、经济、社会、文化等各个领域,不尊重或者损害宪法赋予的公民权利的事情仍然很多,有的还很严重。
         

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      1、[凤凰网]
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