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中共工业和信息化部党组关于学习贯彻落实党的十八大会议精神的意见

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      文章来源:工信部党[2012]52号 发布时间:2012年11月23日


      中共国防科工局党组、中共烟草专卖局党组,各省、自治台、直辖市通信管理局党组,部直属各事业单位党委(总支、支部),部属各高校党委,部机关各司局党总支(支部):
        
        为深入学习和贯彻落实党的十八大精神,组织动员工业和信息化系统广大党员干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移走中国特色社会主义道路,为实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标而奋斗,中共工业和信息化部党组提出如下意见,请结合实际认真抓好贯彻落实。
        
        一、迅速兴起学习贯彻党的十八大会议精神的热潮。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议,对于进一步动员全党全国各族人民继续解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛同志所作的报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟,通篇闪耀着马克思主义真理的光辉,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会审议通过的《中国共产党章程< 修正案>》充分体现了马克思主义中国化最新成果,充分体现了十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想,充分体现了党的工作和党的建设的新鲜经验。大会选举产生的新一届中央领导集体,深得全党全国人民衷心拥护,为我们党继续团结带领全国各族人民夺取新胜利提供了可靠的政治保证和组织保证。部机关和直属单位全体党员特别是党员领导干部要充分认识党的十八大会议的重要意义,增强政治责任感和工作主动性,积极行动起来,迅速兴起学习贯彻党的十八大精神的热潮,把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务抓紧抓好。部党组将以学习贯彻党的十八大精神为主题召开中心组(扩大)学习会议,机关各司局、各直属单位理论学习中心组也要围绕这一主题开展深入学习讨论。机关党委要抓紧制定具体计划,落实工作安排,组织开展专题学习和研讨培训。各级党组织要加强领导、精心组织,把集中学习与个人自学、通读文件与专题学习研讨紧密结合起来,结合实际组织短期学习班、辅导报告会、学习交流会,不断把学习活动引向深入。各级党员领导干部要带头学习、发挥表率作用,引导全体党员干部群众把思想和行动统一到党的十八大会议精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十八大会议作出的部署和要求上来。
        
        二、深刻领会和准确把握党的十八大会议的基本精神。党的十八大的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。这一主题鲜明地回答了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这些事关党和国家发展全局的重大问题。学习贯彻党的十八大精神,要紧紧围绕这一主题,重点学习贯彻胡锦涛同志的报告,切实把握精神实质。重点要深刻理解和把握六个方面内容。一是要深刻领会把科学发展观确立为党的指导思想的重大意义。科学发展观对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,把我们对中国特色社会主义建设规律的认识提升到了新高度,开辟了当代马克思主义发展新境界。把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想,有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各个方面意义重大而深远。广大党员干部要深入领会精神实质,准确把握实践要求,更加自觉地贯彻落实科学发展观。二是要深刻把握中国特色社会主义道路、理论体系、制度的丰富内涵。中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就。道路是实现途径,理论体系是行动指南,制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践。坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。广大党员干部要深刻理解道路、理论体系、制度的丰富内涵和相互联系,坚定道路自信、理论自信、制度自信,牢牢把握“八个必须坚持”的基本要求,毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。三是要深刻认识10年来取得的巨大成就和宝贵经验。十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民,战胜各种困难和风险,取得一系列新的历史性成就,国家面貌发生新的历史性变化。广大党员干部要深刻认识10年的巨大成就和宝贵经验,更加自觉地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,团结一致、振奋精神、鼓舞斗志、开创未来。四是要准确把握全面建成小康社会的宏伟目标。报告在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标基础上提出了新的要求,强调要实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展等五个方面的宏伟目标,体现了我们党对发展中国特色社会主义的坚强决心和信心,符合我国国情,符合发展实际,符合党心民心。广大党员干部要准确把握新要求新任务,切实增强紧迫感和责任感,鼓足干劲、真抓实干,为我国基本实现工业化、全面建成小康社会不懈奋斗。五是要准确把握中国特色社会主义总体布局。建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,共同构成中国特色社会主义五位一体的总体布局,是一个相互联系、相互促进的有机整体。这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到了新的水平。广大党员干部要从中国特色社会主义总体布局的高度,把握和谋划工业和信息化发展,促进现代化建设各个环节、各个方面相互协调,促进科学发展、和谐发展。六是要深刻把握全面推进党的建设新要求。加强和改进党的建设,结合实际把党在长期奋斗中形成的独特优势发挥好,这是我们伟大事业能够战胜一切困难险阻不断前进的根本保证。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党,是党的十八大提出的战略任务。各级党组织要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,全面推进党的建设新的伟大工程,确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

        三、深刻领会和全面贯彻党的十八大会议对工业和信息化改革发展的新要求。党的十八大对工业和信息化改革发展提出了新的明确要求,要紧密结合胡锦涛同志在中央政治局第三十三次集体学习时的重要讲话,紧密结合国务院颁布的《工业转型升级规划》,加深理解和把握,并切实贯彻落实到各项工作之中。重点要把握几个方面。一是要深刻领会和把握肩负的重要使命。党的十八大报告提出,到2020年全面建成小康社会时,要达到“工业化基本实现,信息化水平大幅提升”的目标。当前,我国正处于工业化、信息化加速发展时期,加快工业化、信息化发展任务艰巨繁重,我们必须以强烈的政治责任感和历史使命感,积极主动、扎实有效做好各项工作,不辜负中央的重托和人民的期望。二是要深刻领会和贯彻落实“四化”同步发展的要求。党的十八大报告提出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化”同步发展是我们党立足全局、着眼长远、与时俱进的重大战略决策,体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果,是对我国经济社会发展阶段和发展任务的科学把握,为我国现代化建设指明了方向。坚持走中国特色新型工业化、信息化道路,必须深刻把握“四化”的内在联系和客观规律,加强全局性、战略性、前瞻性重大问题研究,进一步明确奋斗目标,理清发展思路,提出对策举措,促进工业化、信息化协调健康发展。三是要深刻领会和全面贯彻加快形成新的经济发展方式的重大部署。党的十八大报告强调,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。我国工业大而不强,必须在加快形成新的发展方式上狠下功夫,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,促进工业发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠战略性新兴产业和生产性服务业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,不断增强长期发展后劲。四是深刻领会和贯彻落实深化改革开放的重大要求。党的十八大报告强调,改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持对外开放的基本国策,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各个方面创新,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。改革开放是走新型工业化道路的强大动力。我国工业通信业发展过去30多年的快速发展靠的是改革开放,未来的发展进步也必须依靠改革开放。必须始终坚持并以极大的勇气深入推进改革开放,推动健全完善促进工业和信息化科学发展的体制机制,全面提高工业通信业对外开放质量和水平。

        四、以党的十八大精神为指导推动工业和信息化持续健康发展。各级党组织要坚持理论联系实际,把学习贯彻党的十八大精神落实到工业和信息化发展具体实践、转化为强大动力。当前和今后一个时期,工业和信息化系统要坚定不移走新型工业化道路,积极适应国内外经济形势变化,加快形成新的经济发展方式,努力实现从工业大国向工业强国转变,为全面建设小康社会、加快现代化进程奠定坚实的物质基础。要更加注重牢牢把握实体经济这一坚实基础,坚定发展工业的信心和决心,积极推动实施更加有利于工业发展的政策措施,引导社会资本、人力等要素更多投向工业经济,充分发挥工业在促进国民经济增长、增进就业改善民生、提升国家综合实力和国际竞争力等方面的重要作用。更加注重加快产业结构调整优化,统筹用好技术改造等手段,不断提高工业制造基础能力、新产品开发能力、品牌创建能力和产业集中度,推动战略性新兴产业和先进制造业发展,加快传统产业转型升级、推动生产性服务业发展壮大,着力构建现代产业新体系。更加注重推动科技和经济紧密结合,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,提升协同创新水平,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加强关键核心技术和共性技术攻关,提高科技成果转化能力,充分发挥科技创新的战略支撑作用。更加注重激发企业发展活力,着力解决企业面临的突出困难和问题,不断提高大中型企业核心竞争力,支持小微企业特别是科技型小微企业发展。更加注重生态文明建设,树立生态文明理念,落实节约资源和保护环境的基本国策,提高资源利用效率,加强低碳技术研发和推广,推进工业绿色发展、循环发展、低碳发展。更加注重推动信息化科学发展,抓住新一轮科技革命历史机遇,加快建设下一代信息基础设施,推动通信业转型升级,发展现代信息技术产业体系,健全网络与信息安全保障体系;推进信息网络技术广泛应用,加快经济社会信息化进程,特别是要大力推进信息化和工业化深度融合,充分发挥信息化对工业转型升级的支撑作用。更加注重坚持走中国特色军民融合式发展路子,加强军民融合式发展战略规划、体制机制和法规建设,增强国民经济对国防建设的支撑力、国防科技对国民经济的牵引力。2012年还剩下一个多月时间,要把稳增长摆在更加重要位置,按照年初部署认真抓好重点工作落实,确保圆满完成全年工作任务。

        五、以改革创新精神加强和改进各项工作。工业和信息化部作为大部门制改革的试点,已经走过了四年多的历程。四年多来,无论是应对国际金融危机冲击、夯实实体经济基础,还是紧密结合行业发展实际、积极营造良好发展环境,各级工业和信息化主管部门都发挥了重要作用,得到了中央和社会的充分认可。当前和今后一个时期,要在深入总结过去工作成绩和经验的基础上,以学习贯彻落实党的十八大精神为契机,进一步加强和改进各项工作。一是要按照党的十八大报告关于稳步推进大部门制改革的要求,着眼于加快工业化、信息化发展,加强沟通协调,积极探索实践,推动健全完善工业和信息化管理职责体系。二是要处理好政府和市场的关系,加快转变政府职能,尊重市场规律,更好地发挥政府作用。按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革,完善行政审批方式,简化和规范程序。加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,切实抓好安全生产、食品药品质量安全、电信服务质量监管、网络社会管理等事关人民群众切实利益的工作。三是要全面推进依法行政,提高依法行政意识和能力,加快健全完善工业和信息化法律法规体系,健全部内管理制度和科学民主决策机制,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。四是要解放思想,创新管理,充分发挥大部门制优势,加强资源有效整合,积极探索市场经济条件下政府管理工作的模式和手段,提高运用科学发展观指导行业发展的能力和水平。五是要着力提高行政效能,提高政府公信力和执行力。加强深入实际的调查研究,了解实情,采取实招,取得实绩。加强对重点工作的督促检查,及时发现和解决问题。深入推行绩效管理,逐步扩大覆盖面。各级领导干部要发扬艰苦奋斗、勤俭节约作风,下决心改进文风会风,着力整治慵懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义。

        六、按照党的十八大部署要求全面提高党的建设科学化水平。要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党的方针,全面加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设,为工业和信息化改革发展提供强有力的思想和组织保障。要着力加强思想理论建设和道德建设,以学习党的十八大精神为重点,教育引导干部职工认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,坚定理想信念,加强党性修养,坚守共产党人的精神追求,模范践行社会主义荣辱观。着力加强党的基层组织建设和党员队伍建设,创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,严格党内组织生活。以增强党性提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理,配齐配强基层党组织领导班子,提高发展党员质量。充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,真正把党的基层组织建设成战斗堡垒,使每一名共产党员都成为工作中的先锋模范。着力加强党的制度建设,坚持民主集中制,积极发扬党内民主,重大问题坚持集体研究集体决策,不断完善领导班子议事规则和决策程序。健全党员民主权利保障制度以及党员定期评议基层党组织领导班子等制度,深入开展批评和自我批评,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。着力深化干部人事制度改革,坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,完善竞争性选拔干部方式,加强干部考核、管理和教育培训,努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。着力严明党的纪律特别是政治纪律,自觉维护党的集中统一。各级党组织和广大党员干部特别是主要领导干部要自觉遵守党章和国家法律法规,坚决维护中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,保持中央政令畅通。着力加强党的作风建设,坚持以人为本、执政为民,增强宗旨意识,始终保持党同人民群众的血肉联系,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。着力加强反腐倡廉建设,全面推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律各项准则,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督,使党员干部在思想作风和领导方法上务必有新改进。

        部机关和直属单位各级党组织和全体党员要高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,为全面建成小康社会而奋斗,不断夺取中国特色社会主义新胜利,共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。